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煤电产业整合步伐或将加快
来源:经济参考报 作者: 点击:517次 时间:2012-02-24

 

随着去年两次电价调整“煤电矛盾”暂时得以平息。但煤电大省山西境内的部分火电企业经营困难未根本缓解。尽管国内煤炭产能在扩大,但煤炭需求仍可能维持较高水平。随着煤炭行业呈现产业集中度提高、调控能力增强、成本增高三大趋势,煤价仍将在高位震荡。在这种情况下,今年地方煤炭企业整合重组中央火电企业的步伐可能加快。
部分火电企业难以从根本上扭转经营亏损的局面
据山西电监办介绍,2011年,山西新增并网投产装机容量800万千瓦,全省总装机容量达到5300万千瓦。虽然山西的总装机容量列全国第8位,但近年来山西每年的外送电量达600亿千瓦以上,去年外送电量684亿千瓦时,排全国第3位,在全国占有重要地位。山西境内约有9大中央和省属电力集团。长期以来,山西部分电厂“守着煤堆没煤吃”,“煤电矛盾”最为典型。部分电厂每年以“联名上书”的形式反映其经营困难。
华能集团山西分公司负责人说:“2011年,山西发电企业经历了前所未有的经营困难,特别是中南部部分电厂面临生死两难境地。”在两次调整电价后,华能山西分公司去年虽然同比减亏4000多万元,全年损额仍高达2.73亿元。华能山西分公司榆社电厂连续4年巨亏,到去年底,全厂资产负债总额27亿多元,资产负债率高达122%,今年电厂还需融资18亿元,新增贷款约3亿元。华能山西分公司左权电厂机组刚投产后的标煤单价已近千元,亏损不可避免。
国电集团山西分公司负责人认为,调整电价后火电企业经营形势有所好转,但煤电倒挂依然十分严重且短期内难以改变,大面积亏损还将存在。2012年,受宏观经济形势和电力装机增速较快的双重影响,电力市场形势不容乐观,依靠电量增长缓解经营压力的空间非常有限。同时,集团所属企业面临的重点合同煤兑现率下降、煤质下滑等情况还将存在,煤价将继续维持高位运行。今年,资金短缺问题将是电力企业面临的主要功能困难之一。山西省电力行业协会相关人士介绍,虽然去年两次调整电价,但电力企业经营困难的状况已经持续三四年。今年1月的CPI指数并不乐观,国家对电价调整的步伐不可能太密集。
煤价仍将保持高位震荡火电企业成本难以下降
由于今年可能出现煤炭产能扩张较快、经济增速趋缓等因素,而且近期煤价连续下跌,有观点认为,2012年,全国煤炭需求增幅将大幅放缓,煤炭价格也将出现较大幅度的回落。但三个方面的情况显示,煤炭价格并不可能出现大幅下降。
一是从供应来说,煤炭产能扩张存在“明升暗降”。以山西为例,从2008年底山西实施煤炭资源整合以来,2010年、2011年原煤产量分别为7.5亿吨和8.5亿吨,煤炭部门称均创当年“历史新高”。但一些煤炭界人士认为,山西在小煤矿“遍地开花”的时期,煤炭最高年总产量的统计数字为6.5亿至7亿吨,但由于众多小煤矿超能力生产以及非法井口存在的因素,其总产量远远超出这个数字,甚至达8亿吨或更高。随着大批小煤矿关停或整合,其实际产量却在缩减。也就是大批小煤矿被关停后,许多电厂才出现煤炭成本升高的问题。去年以来,随着山西完成煤炭资源整合,国内重要产煤区开始实施煤炭资源整合,像山西一样,煤炭产量“明升暗降”的现象依然会存在。在全国煤炭市场呈现“紧平衡”的情况下,如果实际产量即使下降一两亿吨,那么市场也将会出现较大波动。同时,大批整合矿仍处于技改过程中,更重要的是管理人才、技术人才和合格矿工的需求比较大,这是一个较长的过程。所以,整合矿投工复产的进程并不乐观。
二是煤炭需求可能“明降暗升”。虽然今年全国经济增速放缓的预期较为明显,但去年更多省份G D P突破万亿元。虽然东部地区在基数较高的情况下增速放缓,但中西部地区仍然呈高速态势,且主要依靠固定资产投资。各地在“十二五”第一年都争取“开门红”,在第二、第三年,投资将进入高潮,否则许多省无法实现“翻番”规划。由此带动的能源原材料需求不会下降。
三是煤炭产业集中度提高,调控能力增强。更多的产煤区实施“控量保价”的措施,以保障自身的利益。而且,煤炭产业的社会成本、安全成本和人力成本将逐年增加。所以,虽近期出现煤炭价格下跌,但不会出现“拐点”。
以股权为纽带的煤电重组整合步伐将加快
近几年来,以往矿井数量多、安全水平低的煤炭产业,随着国家大型煤炭基地战略的实施,产业结构调整步入“深水区”,“一盘散沙”的状态不复存在,产业化水平、竞争力水平逐步提升。反观电力行业,各大电力集团投入大量资金“跑马圈地”,拓展机组,靠规模扩张,导致成本上升,经营困难。去年,经营陷入极其困难的中电投漳泽电力与大同煤矿集团重组,大同煤矿集团控股漳泽电力。大唐太原第二热电厂向中煤集团出售部分机组股权,中煤集团向大唐太原第二热电厂供应有价格优势的煤炭。
近期,在有70多家电厂参加的一次会议上,山西省政府一名领导发出强烈的信号,他说,山西设立为国家资源型经济转型综改试验区,其最大的政策是“先行先试”。只要有利于煤、电产业的健康发展,只要有利于理顺“煤电矛盾”,那么各种路径都可以探索。漳泽电力由大同煤矿集团控股后,避免了戴“st”的帽子,是实现双赢的有效路径。今年,山西将“深入开展煤电一体化改革措施”,其主要路径之一是“以股权为纽带,实现互利双赢”。
此外,由于山西电煤主要分布在晋北,位于山西中南部的十多家电厂在小煤矿关停的情况下,经营将持续困难。部分电厂提出了提电价、控煤价、减少中间环节的建议措施,也首次向山西省提出了“在部分发电企业亏损严重、经营困难的时机,探索实施煤电一体化转型发展,围绕股权转让,实现煤炭、电力产业整合、资源整合,形成煤电一体化新型企业”的建议。这表明,部分央企电厂也期望实现一体化经营。
种种迹象表明,今年,以股权转让为主要形式的煤炭、电力整合重组很可能从山西中南部部分电厂较快实施,也可能在更大范围内造成“连锁反应”,更多的煤、电企业实现整合重组。但有电力业内人士建议,行业、企业之间的整合重组还是要尽量避免政府“拉郎配”,要在双方合作的意愿下以市场手段开展实施。

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