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“瘦身”阵痛,换得体魄强健——集团公司去产能工作小记
来源:阳泉矿工 作者:郭强 点击:364次 时间:2017-06-23
赵和平,现在是孙家沟公司机运队的一名皮带工。然而就在几个月前,他还在为生计发愁。
“当我知道元堡公司要关闭的时候,一下子就懵了。我从1987年参加工作到现在,一直在井下工作,现在五十多岁了,也没有什么别的手艺,要是下岗了可怎么活呀。”赵和平说。
2016年,当元堡公司要关闭的时候,赵和平急坏了——当了一辈子煤矿职工,到老了还要面临失业危机。
“当时确实很担心,但很快这种顾虑就消除了。元堡公司关闭后,企业一直在给我们想办法进行安置,这不,我现在又到孙家沟公司重新上岗了。”说起重新上岗,赵和平难掩内心的喜悦,继续说,“能有机会重新上岗,真的感觉特别高兴,也特别珍惜这个机会。”
2013年以来,煤炭供给关系失衡,煤价出现断崖式下跌。在这种形势下,去产能成了优化产业结构、保障经济健康与可持续发展的必要之举。
于集团公司而言,去产能既是国家宏观调控的要求,又是企业自我救赎之道,是促进煤炭市场回暖、助推煤企脱困升级的重要抓手。
正如集团公司党委书记、董事长翟红在2016年7月13日接受媒体采访时所说——去产能,去的是落后产能,是资源枯竭、扭亏无望的产能,是让优势产能进一步发挥效率,使优势煤企更具竞争活力和盈利能力。
所以,对于去产能,集团公司始终站在顾大局、讲政治、谋长远的高度,以“壮士断腕”的决心,勇于舍弃,冲破羁绊,全力推进去产能工作。
“在去产能过程中,需要去掉多少产能,需要关闭多少矿井,哪些矿井是要强制关闭退出的,哪些矿井是要引导主动退出的,矿井关闭的时间如何排布等,针对这些问题,集团公司多次召开专题会议,逐条比对国家和我省的相关要求,研究去产能方案。”发展计划部部长韩俊平说。
2016年2月3日,在接到省煤炭厅“关于报送化解煤炭过剩产能方案的通知”后,集团公司常务副总经理崔建军于2月6日和12日,两次组织发展计划部、生产技术部、人力资源部、财务部等部室负责人就集团公司“化解煤炭过剩产能方案及政策建议”进行了专题研究,对照“煤炭过剩产能退出方案参考标准”,逐条逐项进行讨论、研究。
2016年4月5日,集团公司再次对去产能方案进行深入研究讨论,结合相关规定,对关闭矿井的时间进行了相应调整。
2016年4月13日,结合晋政办发电[2016]10号“关于补充报送化解煤炭过剩产能方案的紧急通知”,集团公司又一次对去产能工作进行了研究、讨论,对去产能所涉及企业的证照、职工人数、资产负债等情况进行了详细统计。
……
经过多次专题讨论,集团公司在认真分析研究国务院《煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》的基础上,结合山西省的工作部署,确定了化解煤炭过剩产能方案:“十三五”期间,关闭退出12座矿井,涉及产能1740万吨/年,并及时上报省煤炭厅。经省煤炭厅审查后调整为,2016年,关闭退出泰昌、泰安、元堡、新星、下交等5座矿井,涉及产能740万吨/年,占集团公司有效生产能力的11%,涉及人员1750人。
2016年8月3日,翟红代表集团公司和省政府签订了化解煤炭过剩产能目标责任书,明确了集团公司2016年五座关闭矿井的具体要求。
去产能,箭在弦上,不得不发。
国务院总理李克强曾在2016年1月4日,钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展座谈会上明确指出,去产能过程中要突出解决好“钱”“债”“人”三个关键问题。
为切实解决好“钱”“债”“人”三个关键问题,集团公司成立了以董事长、总经理为组长的去产能工作领导组,下设资产股权债务、职工分流安置、矿井末采回收、闭坑复垦、安全维稳等五个业务工作组。同时,针对个别矿井在关闭过程中可能出现的突出矛盾和问题,集团公司和关闭矿井所属市、县两级政府组建企地联合临时工作组,重点对关闭矿井的村企矛盾、股东纠纷、社会稳定等问题进行沟通、协调、解决。
在“钱”的问题上,集团公司一方面积极争取上级单位的财税支持,获得奖补资金,另一方面加大资金自筹力度,以保证关闭矿井所需资金及时到位。同时,集团公司严格按照《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》的规定,建立了奖补资金监督、考核制度,执行专户管理、专项审批制度,用于再就业帮扶、劳动关系处理、经济补偿支付、偿还拖欠职工工资及保险、关闭矿井电费、闭井期间相关生活费用等。
在“债”的问题上,集团公司财务部和审计部牵头,审核矿井末采、回收、封闭的相关费用,落实、监督资金使用,指导、督促关闭矿井制定各类债权债务处置方案和关闭矿井制定奖补资金的使用方案,监督各矿按照基准日清查各类资产、负债并造表登记,指导、督促关闭矿井制定资产处置方案。
特别是在“人”的问题上,集团公司更是将其作为去产能工作的重中之重。矿井关闭后,人员去哪里、怎么安置,不仅涉及到企业的稳定,更考量着企业的良心。
集团公司根据企业实际情况,本着以人为本的原则,制定了矿井的人员安置、分流方案。原则上,干部按级别对口安置,职工按工种对口安置,将关闭矿井的分流人员安置到其他矿井一些临时用工的岗位,集团公司兜底安置,决不让一名职工失业。合同到期的人员正常终止劳动合同;合同不到期的人员,自愿终止劳动合同的按政策给予经济补偿,不愿意终止劳动合同的集团公司统一安置;距离法定退休年龄不足5年的职工,执行内部退养政策;剩余人员集团公司托底转岗分流。
同时,集团公司还制定了《鼓励职工自主创业管理办法》,鼓励职工自主创业,并让职工最大限度地享受自主创业的帮扶政策;针对阳煤集团在册的全民合同制和劳务合同制职工,制定了《阳煤集团职工内部退养及提前离岗管理办法》;针对集团公司在册处级管理人员(含享受处级待遇人员)和集团公司机关职能部室及分流划转单位的科级及助理级管理人员,制定了《阳煤集团职工内部退养及提前离岗管理办法》等。
“对于关闭矿井的人员,集团公司的原则就是不让任何一个人下岗,不把任何一个人推向社会。在人员安置上,本着就近安置和对口安置的原则,进行企业内部分流安置,同时集团公司还出台了托底安置政策,对于未能实现分流上岗的人员,发放待岗工资,保证大家的正常生活。”人力资源部副部长张兆奇说。
为了确保在去产能的过程中,集团公司各项政策、措施真正落到实处,集团公司总经理助理级别以上领导与关闭矿井签订包矿责任书,总体负责、推进矿井关闭工作,协调解决关闭过程中存在的各类问题。集团公司每月定期召开去产能工作例会,总结当月工作进度,安排下月工作计划,落实问题处理结果。沙钢公司、天誉公司和各关闭矿井也都成立了以党政一把手牵头的组织管理机构,针对矿井关闭工作严格定责任人、定工程量、定完成期限。组织矿井关闭期间,各矿井确保每日不少于2名矿处级领导值班,盯守现场,总体协调,确保安全稳定与工作进度。
“2016年,集团公司共关闭退出下交、新星、泰昌、元堡、泰安5座矿井,并在10月底前,通过了集团公司、县市级、省级组织的验收。退出产能共计740万吨/年,占到山西省年度去产能总量的32%。”发展计划部矿井计划科科长祁建强说。
去产能是企业“瘦身”的过程,但更是调结构、降成本、提效率、补短板的过程,是企业深化改革、创新体制、转换机制、激发活力的过程。去产能是痛苦的,但这份痛苦中却孕育着希望。我们相信,集团公司在经历了“瘦身”的阵痛后,定会拥有一个更加强健的体魄。
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