干部队伍是煤矿企业管理的主体。加强干部队伍建设，提高干部队伍整体素质，是学习实践科学发展观的基本要求，也是推进我矿和谐稳定持续发展的重要保证。日前，我就如何加强干部队伍建设进行了专题调研，现就三矿干部队伍建设现状进行分析，并提出今后的工作对策和建议。

近年来，三矿紧紧围绕改革发展、和谐稳定工作大局，大力加强干部队伍思想、组织、作风和能力建设，以科学发展观理论为指导，加大干部教育培训力度，促进了各级干部队伍整体素质的攀升。通过扎实有效的工作，全矿上下呈现出了风正、心齐、实干、高效的良好局面。主要体现在：

(一)干部队伍整体素质明显提升。近年来，三矿把建设复合型干部队伍作为实现科技兴矿战略的一项主要内容，以“打好两个根底、树立三种意识、提高四种能力”为目标，着力提高各级干部的综合素质。“打好两个根底”，就是打好政治理论、专业知识两个根底；“树立三种意识”，就是树立责任意识、服务意识、效果意识；“提高四种能力”，就是提高各级干部的管理能力、创新能力、经营能力和解决问题的能力。面对煤炭企业科技的不断进步，三矿干部渴望提升自身素质的需求十分迫切。许多干部主动参加各种类型的在职培训和学历教育，通过学习提高了理论素养，推动了工作。近年来，全矿干部队伍素质明显提升，在安全生产、经营管理、科技创新等工作中发挥了日益突出的作用。

(二)干部管理进一步规范。在制度建设方面，三矿相继出台了领导干部安全、经营、稳定问责制，党政议事制度，科级干部民主评议制度，中层管理人员选拔任用制度，科级班子及成员绩效管理考核办法等多项干部管理制度。在现场管理方面，对矿、科两级干部深入基层开展调研、跟班上岗作出了明确规定。要求矿副总以上领导干部每年要有4个月、科级(助理)干部每年要有5个月以上时间深入生产一线调查研究、指导工作。在基础管理方面，对全矿科级干部、正式干部文本档案进行了规范整理；建立了科级干部网上管理系统；完善了干部绩效档案；建立健全了全矿科级后备干部在学习培训、业绩考核、工作成果、奖惩情况等方面的档案，完善了后备干部管理信息系统。

(三)干部队伍干事创业的氛围日益浓厚。近年来，三矿把建设团结协作型干部队伍作为重点，通过思想上教育、行为上引导、氛围上营造、结构上调整等措施，促使各级领导干部自觉规范行为，正确处理整体和局部、集体和个人之间的关系，有力地促进了各项工作的蓬勃开展。各级干部弘扬求真务实精神，深入一线，靠前指挥，严格反“三违”查隐患，积极为职工群众办实事办好事，全矿形成了干事创业的良好风气，推动了全矿整体工作上台阶，经济指标连年攀升。同时，职工的生产生活条件得到很大改观，企业发展的成果惠及到每名职工群众。

(四)干部从业行为不断规范。各级党组织紧紧围绕安全发展、和谐稳定的大局，创新廉洁勤政教育模式，从源头上预防和治理腐败；开展干部作风建设效能监察，促进干部作风的根本转变；加大案件查处力度，提高了各级干部的拒腐防变能力；建立健全了科级干部安全、经营、稳定责任追究制度，进一步规范了领导干部的从政行为。全矿干部队伍由此形成了清正廉洁、积极向上、朝气蓬勃的良好风气，进一步密切了党群和干群关系。

尽管我们在干部队伍建设方面取得了不少成绩，但我们通过调查了解发现，目前我矿干部队伍还存在一些与科学发展观不相适应的问题，突出表现在：

1、部分干部思想观念陈旧。一些干部视野偏窄，思维固化，思想观念严重落后于时代的发展，在涉及本系统、本单位好中求快发展问题上，保守有余、创新不足，对本系统、本单位的整体工作缺乏全盘性、前瞻性思考。在解决工作中的具体问题时，一些领导干部墨守成规，凭过去经验办事，而不习惯用发展的观点和科学的态度解决问题，影响到工作效率和工作效果的进一步提高。

2、一些干部的专业知识匮乏。客观上，干部在上岗前没有经过系统的专业知识培训，平时又没有安排时间进行培训。主观上总强调业务工作忙，抽不出时间学习等，个别干部甚至存在不愿意也不想深入学习、只求应付日常工作的思想。以上原因，导致个别干部对煤矿安全生产和科学管理缺乏足够的认识和知识积累，缺乏进行技术创新的基础。

3、个别领导干部作风漂浮。表现在：不深入基层调查研究，现场走动巡查走马观花，反“三违”查隐患凑指标，图应付；喜欢做表面文章，热衷于搞形式主义，追求短期效益，不愿做打基础、抓长远的工作；胸无大志，精神萎靡，工作状态欠佳，满足于当“太平官”。不注重自身修养，奢侈浪费、贪图享受、盲目攀比，以权谋私，吃拿卡要，甚至截留职工工资奖金，损害了职工群众的利益，影响了党群干群关系。

4、干部队伍交流较少。从全矿近年干部在岗情况来看，单位、部门间干部的横向交流较少，有相当一部分同志走进一个单位就要工作到退休，甚至有不少同志在一个岗位上干了一辈子。长此以往，干部队伍缺乏生机、活力，整个单位也就缺乏生机勃勃的新气象。

建设一支优质高效的干部队伍，培养一批德才兼备的干部人才，对于我矿实现安全和谐持续发展意义重大。加强干部队伍建设，重点应从以下几个方面着手：

一、以提高执行力为着力点，建设高素质的干部队伍。

1、以学习、培训为手段，着力提高各级干部的业务知识和能力水平。在坚持矿科两级中心组学习和干部周六学习制度的同时，鼓励各级干部自主学习充电，对提升学历、评定职称的，要开绿灯、创条件。矿要专项列支，根据现实需要购买安全、生产、经营、管理等方面的书籍，使各级干部能够及时获得最新知识。开展争当学习型干部活动，要求各级干部确定学习目标，制定学习计划，并通过开展学习成果评比活动等，提高各级干部学习的积极性，营造良好的学习氛围。 

加强培训是建设高素质干部队伍的基础性工程。培训要根据干部队伍的现状和存在的问题有针对性地开展。政工部门要做好科队干部和党支部书记的培训，纪检部门要做好各级干部的廉洁教育培训，职工教育学校要办好各级干部提升业务和专业知识的培训，机电工区等单位要办好夜校培训班。矿要根据实际情况，采取矿内办班、请专家讲课、专题研讨、外委培训等多种形式，组织好各级干部的培训工作，以此达到开拓视野、提升素质、提高能力的目的。

2、以转变干部作风为突破，着力激发各级干部干事创业的热情。一是要完善改进领导干部作风的有关规定，进一步细化、量化各级干部深入基层调研、跟班上岗、“反三违”查隐患、贯彻执行各项规章制度、规范领导干部的行为等内容；二是继续实施干部作风建设效能监察，把重点由机关向基层延伸，对因由工作作风造成事故，影响矿安全生产的干部，不仅要和票子挂钩，还要与位子挂钩。三是结合科学发展观的学习实践活动，适时开展形势任务教育，特别要针对当前的金融危机，教育干部坚持“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，带头反对奢侈浪费，提倡勤俭节约。同时，矿党委在选人用人时，要把干部作风的优劣作为一个衡量标准，用老实干事人，工作踏实人，作风正派人。

二、加强干部队伍的监督管理，规范各级干部的行为。

1、完善干部问责制。一是要按照科学、规范、高效、制约的原则，理顺单位、部门、岗位之间的职责分工，抓紧完善领导干部岗位职责体系，细化、量化领导岗位职责，形成矿科队之间、岗位之间的责任链条，全面推行办事公开制度，为领导干部问责制的顺利实施创造良好条件。二是要不折不扣地执行、落实好制度，保证执行过程不走样。针对我矿的实际，特别要加大安全问责的力度，凡是因履职不到位造成事故的，该免职的免职，该撤职的撤职。切实做到分清是非、分清功过、分清责任，保证奖罚分明、责罚相符。

2、完善干部绩效考核制度。进一步完善《三矿科级班子及成员绩效管理考核办法》。绩效主要项目由“软”、“硬”两项指标组成，“硬指标”包括业绩指标绩效、基础指标绩效；“软指标”指管理绩效。在坚持“硬指标”主导地位的同时，要扩大“软指标”的内容，包括：班子队伍建设、作风建设、信访稳定、精神文明建设等。“软指标”所占考核分数比例也要有所增加。绩效考核结果要与个人工资挂钩，逐月考核，年终兑现。考核情况存入个人政绩档案，作为干部选拔任用、职称评定、评先评优的重要依据。

3、完善“三重一大”决策制度。认真执行矿、科(区)两级“三重一大”集体决策制度，切实做到内容公开、程序完善、过程民主、结果公开。决策结果要采取公示的形式接受职工群众的监督。同时，研究制定对违反决策制度的领导人员、对决策失误的领导班子成员进行追究的具体办法，保证决策的民主化、制度化、科学化。纪检部门要加强对一把手执行“三重一大”集体决策的监督，对有违反规定行为的人，要按有关规定进行处理。

三、深化干部选拔任用制度，营造优秀干部脱颖而出的良好环境。

1、按照“德才兼备”的原则，选好用好干部。一是坚持一个原则，即：把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。选政治上靠得住的人是根本，选工作上有本事的人是关键，选作风上过得硬的人是基础。政治上靠得住，就是要有较高的政治素质，始终站在党的立场上，与矿党政的战略思路和工作部署保持高度一致，坚持“安全第一”的方针，认真贯彻执行集团公司及矿的各项规章制度，树立正确的政绩观；工作上有本事，就是要有谋事之策、干事之才、成事之招，具有较高的领导水平和执政能力，熟悉煤炭生产规律，有较高的创新能力和解决实际问题的能力；作风上过得硬就是要有正确的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观，解决好当干部应该做什么的问题，清正廉洁，真抓实干，把本领用在安全生产和经营管理上。

2、加强后备干部队伍的建设。坚持把政治合格、群众公认、实绩突出、作风扎实作为培养选拔后备干部的基本条件，着眼于建立一支既能满足各级领导班子建设近期需求，又能适应长期需要，结构合理、数量充足、质量优良的后备干部队伍，积极探索选拔培养后备干部的工作机制，建立和实行以群众推荐、组织推荐、素质考试、组织考察为主要内容的“双推双考”制度。按照加强锻炼，注重监督，备用结合，动态管理的要求，对确定的后备干部人选提出近、中、远期的使用意见及培养方向。每年对确定的后备干部进行政治表现和工作实绩考核。对后备期间发现违纪违规问题的，及时予以筛选调整，并按照有关程序补充缺额，保持后备干部队伍的动态稳定。坚持备而有用、备用结合的原则，领导岗位出现空缺时，根据岗位职责、能力适应性需求，加大对后备干部的选拔使用力度，结合班子调整、机构设立等时机，提拔任用优秀年轻后备干部，形成动态管理、富有活力的新机制。

3、推进干部交流轮岗工作。开展科级干部跨部门、跨单位交流，是进一步深化干部人事制度改革，建设复合型干部队伍，培养、保护干部的一项重要举措。政工部、人力资源部要在深入调研各单位、各部门岗位人选情况，充分征求有关方面意见的基础上，科学配置交流职位，合理安排交流干部去向。干部交流要本着“有利于发挥个人特长，有利于提高综合能力，有利于促进工作”的原则，充分考虑专业、岗位以及干部的勤政廉政情况等，既要体现组织意志，还需兼顾个人意愿，以调动和保护干部交流的积极性。

总之，加强干部队伍建设，是事关三矿改革发展稳定的重要工作。我们只有不断创新干部管理机制，努力探索干部队伍建设的新路子，才能培养出一批适应三矿当前工作和长远发展需要的高素质管理人才，推动三矿安全、和谐、持续发展。