中央决定在全国范围内开展“小金库”专项治理工作，为便于社会各界了解和支持这项工作，领导小组办公室负责人就相关问题回答了记者提问。

问：监督部门一直重视“小金库”的查处，这次在全国范围开展治理工作目的何在?

答：改革开放以来，全国曾先后开展了两次“小金库”专项治理工作，都取得了较大成效。但是，因为有关改革需要逐步深入、相关制度还在完善，一些地方、部门和单位法制观念淡薄、管理不够到位，设立“小金库”的现象还时有发生。

“小金库”的存在，不仅导致会计信息失真，扰乱市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产的流失，而且扭曲了市场对资源的合理配置，削弱了政府宏观调控能力，影响了经济平稳较快发展，甚至诱发和滋生腐败现象。因此，要进一步提高对“小金库”治理工作的认识。把有限的资金与资源用在最关键的地方，积极促进经济平稳较快发展，着力保障和改善民生。

“小金库”治理是一项长期工作任务，其根本目的在于实现标本兼治。要通过这次专项治理工作，全面研究分析现行制度与管理中存在的问题与漏洞，采取切实有效的措施加以健全和完善，进一步深化财政、金融、国有资本运营管理制度改革，完善财政、财务、会计和资金管理，规范收入分配秩序，逐步建立健全防治“小金库”的长效机制。

问：什么是“小金库”，具体有哪些表现形式？

答：此次治理工作对“小金库”的定义进行了明确的界定，即违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。

具体来讲，“小金库”主要有七种表现形式：违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”；虚列支出转出资金设立“小金库”；以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

问：此次“小金库”专项治理工作的对象有哪些，是如何考虑的？

答：根据党中央和国务院的部署，2009年首先在全国党政机关和事业单位开展专项治理，然后再逐步扩展到社会团体、国有及国有控股企业。

之所以这样规定，主要考虑到党政机关和事业单位拥有的行政权力、国有资源、财政资金比较集中，是广大人民群众、社会舆论关注的重点，监督管理不力，就有可能产生“小金库”问题。

问：此次“小金库”专项治理工作共分为几个阶段，各阶段的主要任务是什么？

答：专项治理工作分为动员部署、自查自纠、重点检查、整改落实四个阶段。

动员部署阶段从中央部署起至2009年5月底。主要按照中央的统一要求和部署，抓紧建立健全“小金库”治理工作领导体制和工作机制。

整改落实阶段到2009年11月底结束。对自查和重点检查发现的问题，有针对性地制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改到位。同时强化源头治理，逐步建立和完善防治“小金库”的长效机制。

问：此次“小金库”专项治理工作在政策规定上有哪些突出特点？主要包括哪些内容？

答：此次“小金库”专项治理在政策规定上有三个突出的特点，即鼓励自查自纠，严惩顶风违纪，鼓励举报。此次专项治理的政策规定主要包括以下几个方面：

一是对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各部门各单位对其所属单位进行的内部检查，视同自查。

二是对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。

三是对专项治理工作中走过场的部门和单位，主管部门和专项治理领导机构要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改，对问题严重的，要追究主要负责人的责任。

四是对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

五是对中央部署后顶风违纪设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

六是对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。