——在阳煤集团2009年党风廉政建设工作会上的报告

 

同志们：

今天，我们召开集团公司2009年党风廉政建设工作会。这次会议的主要任务是：回顾总结2008年工作，根据中纪委十七届三次全会、省纪委十届四次全会、省国资委工作会的要求和集团公司“三会”确定的工作部署，安排今年党风廉政建设和反腐倡廉任务。

过去的一年，集团公司党风廉政建设和反腐倡廉工作在公司董事会、党委和行政的正确领导下，认真贯彻落实中纪委十七届二次全会精神，紧紧围绕集团公司年初“三会”提出的中心目标和任务，夯实构建惩治和预防腐败体系、落实党风廉政建设责任制两个基础，转变观念，拓宽领域，创新方法，各项工作取得了新的成效，为维护企业改革发展稳定的良好局面提供了重要保证。主要体现在以下几个方面：

——反腐倡廉宣传教育常抓不懈。坚持开展日常教育，两级理论中心组廉政学习形成制度化。聘请清华大学教授，举办了学习中纪委十七届二次全会“七个不准”精神专题讲座。全年开展三级“党风讲评”1400余场次，各级干部受教育率达98.5％。对399名新任处科级领导干部进行“四个一”廉政谈话教育，并健全了廉政档案。公开通报和剖析了公司发生的五起典型案例，集中观看了省内三起腐败案例警示教育片。与地方检察机关联合开展了为期一个月的预防职务犯罪大调研、大宣讲活动，召开了预防职务犯罪工作研讨交流会。加强对外宣传工作，25副作品入选阳泉市纪念纪检监察机关恢复重建30周年书影画展。12条信息在全省和省国资系统交流，报刊发稿数量再创新高。廉政网页、手机短信等新型宣传媒体得到了充分应用。以“五进”为内容的企业廉洁文化活动深入开展。工会、新闻信息中心依托各自优势，在反腐倡廉“大宣教”中发挥了重要作用。一矿、二矿、三矿、天兴公司、开元公司、亚美公司、职教中心、直属机关、房地产分公司、交通运输分公司等单位通过开展形式新颖的教育活动，营造了浓厚的反贪崇廉氛围。

——制度建设和体制创新稳步推进。强化基础制度建设，制定了集团公司《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施细则》。严格落实党风廉政建设责任制，班子副职在分管系统的讲评率达到了100%，两级纪委协助有关部门解决突出问题68个。对2008年度党风廉政建设责任制进行了验收考核，对工作不到位的68名领导干部实施了责任追究。新景矿的廉洁保证金经验得到了进一步推广。积极推进关键环节的制度创新，针对管理过程中的关键环节和职工关注的热点问题，在物资采购、产品销售、对外投资、对外担保、公司设立以及干部任职回避等方面出台了相关制度，纠正了管理中存在的问题。在作风建设上，完善了干部问责体系。经过几年的努力，目前我们已经建立了党风廉政建设、安全生产、经营管理、治安稳定、资产安全等五个方面的问责制度，形成了较为完善的领导干部五大问责体系。全年共问责矿处级干部36人，给予党政纪处分12人，引咎辞职1人，经济处罚共计64.36万元。

——对权力运行的监督制约逐步加强。严肃党内监督和职工民主监督，严格执行党内民主生活会制度，进一步落实和保障党员监督权利。在17个基层单位和7个部门中开展了民主评议和述职述廉活动，反馈了评议结果和整改要求，对3名处级干部进行了诫勉谈话，给予1名处级干部降职处理。建立了服务对象民主评议代表数据库。在新组建的公司或控股公司成立了监事会，派驻了监事。职代会和企务公开进一步实现了程序化和规范化。领导干部廉政承诺活动广泛开展。五矿、新景矿、发供电分公司等单位不断探索监督的形式和手段，提升了监督效力和水平。

主动融入企业管理，效能监察工作得到引深。全年共立结公司级效能监察项目36个，累计创造经济效益5583.53万元，挽回经济损失1224.47万元，避免经济损失1429.84万元，堵塞管理漏洞752个，下发监察建议133条，协助建章立制235个，实施责任追究111人。进一步整合监督资源，在建设“三重一大”、招投标、合同管理三个网络监督平台方面取得了积极进展。纪委监委牵头组织相关业务部门对几项重点工程进行了业务核查，研究了我们在工程建设和管理中存在的突出问题，为集团公司规范工程建设管理提供了依据。在民主评议矿处级领导班子工作中，检查了11个单位的“三重一大”制度执行情况，反馈了整改意见，对问题严重的6个单位给予经济处罚共计39.54万元。对根治截留工资奖金问题进行了试点探索，全年共查处了27件截留案件。三矿、开元公司、交通运输分公司等单位开展的效能监察项目取得了良好的经济效益和社会效益。

强化审计监督。加强中标合同履行情况的跟踪督查，及时纠正问题64项。通过合同管理和单项工程审计核减资金5161.8万元，审计核减率达2.8%。开展自有资金工程结算审计核减519.3万元，核减率达1.55%。针对突出问题加强审计，全年对14个项目进行了专项审计，发现问题521个，涉及金额7.34亿元，对问题单位和责任人给予经济处罚16.47万元。领导干部任用与审计结果挂钩，对11名矿处级以上领导干部的任期经济责任制进行了审计。

规范招投标工作。引入竞争机制，允许和鼓励外来企业参与各项工程建设投标。加强对招投标的全过程监督，全年共参与监标134次，清退资质不合格的单位44家，废标1次，节约资金1.2亿元。对2009年采掘设备订货会进行了全程监督，中标价比报价降低791.93万元。严肃查处了两起违反招投标制度的问题。

——查办案件保持高压态势。全年共立案90件，同比增加7件。结案82件，结案率达91％。全年共处分违纪党员和监察对象177人，其中处级干部26人，科级干部74人。收缴违纪款140.3万元，经济处罚85.1万元。发挥案件的治本功能，抓反面典型129件，通报剖析案件68件，发放“监察建议书”和“整改通知书”达到了100%。特别是严肃查处了三维集团供应二处处长违反财经纪律案件，严肃查处了二矿多营水厂厂长贪污公款案件，并移送司法机关。

去年，我们在案件查处工作中突出了“两个注重”：一是注重从制度上规范和促进查案工作。实行了案件季度排查制度，对公司纪委监委收到的174件信访举报调查核实率达100％。试行纪检监察科级以上干部办案责任制和查办案件奖罚办法，全年处科级纪检监察干部办案共计39件，有效提升了基层办案水平。加强案件管理，建立了集团公司审结案件数据库，全部审结历年遗留案件，协审基层案件15件。二是注重从方法上丰富和拓展办案手段。统筹办案力量，综合采用了交叉办案、联合办案、分片办案、督查办案等手段，加强同司法机关、审计部门的协调，形成了办案合力。选派四名骨干协助省国资委纪委查办案件，赢得了上级领导的赞誉。

——开展煤焦领域反腐败专项斗争取得阶段性成果。按照省委、省政府和省国资委关于集中开展煤焦领域反腐败专项斗争的部署，在自查自纠阶段，抓住9个关键环节，42个突出问题，认真开展查纠。同时，督导组对各单位和重点部门进行了两轮督查，并对自查不到位的单位进行了重点督查，保证了自查自纠工作的严肃性。截至去年底，全公司共自查问题124个，提出整改措施114项，追缴资金743.91万元，立查案件4件。

——纠风和治奢工作扎实开展。严肃纠正领导干部大操大办借机敛财、公款大吃大喝、公款旅游等职工群众反映强烈的不正之风。严格执行跟踪督查婚丧嫁娶事宜的责任倒查制度。全年查处截留职工工资奖金、公款吃喝等反面典型12起。认真落实集团公司关于紧缩开支的要求，重申和提出了十条纪律。坚持“五费”和员工外出培训费用不会审不报账制度，费用支出得到了有效控制。

——纪检监察干部队伍建设得到加强。按照上级要求，对集团公司党风廉政建设工作和纪检监察队伍现状进行了专题调研。重视纪检监察干部的教育培训工作，举办了一期案件审理、管理及效能监察业务脱产培训。加强队伍建设，充实了公司和基层的纪检监察干部，两个基层新建单位成立了纪委，增强了纪检监察工作的发展后劲。

过去的一年，集团公司党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了较大的成绩，在企业快速发展的进程中发挥了积极的保障作用。为此，我代表集团公司反腐倡廉领导组、纪委、监委，对在过去一年中给企业党风廉政建设和反腐倡廉工作以强有力领导和大力支持的董事会、党委、行政以及各级干部，对在过去一年中辛勤工作的纪检监察干部表示诚挚的感谢！

过去的一年，我们虽然在一些重点工作中取得了积极进展和明显成效，但同时也必须充分认识到党风廉政建设和反腐倡廉形势的艰巨性、长期性和复杂性。一些分管领导和关键部门落实党风廉政建设责任制的意识仍然不强。部分领导干部廉洁自律、他律的意识淡薄，配偶、子女利用其权力影响从事经营性活动的问题还较为突出。一些制度特别是“三重一大”制度在执行过程中仍然存在较多问题。对领导干部特别是“一把手”行使权力的监督约束办法还不够多。侵害职工群众切身利益的问题还比较明显。奢侈浪费、大操大办、公款旅游等不良风气还未得到有效遏制。对此，我们必须引起高度重视，进一步增强工作的责任感、使命感、紧迫感，以更加有力的措施、更加明显的成效抓好今年各项工作，不辜负企业和全体员工的厚望。

2009年，党风廉政建设和反腐倡廉工作仍然面临着繁重的任务。今年工作的指导思想是：以学习实践科学发展观为动力，以构建惩治和预防腐败体系为核心，认真贯彻中纪委十七届三次全会精神，紧密围绕实现集团公司“三会”提出的“13443”工程目标，加大对学习实践科学发展观、领导干部作风、企业重大决策和重要制度执行情况的监督检查力度，强化对各级干部的党性党风党纪教育，坚决查处领导干部违反廉洁自律规定、侵害职工群众利益的违规违纪案件，切实增强纠风的成效，严格落实煤焦领域反腐败专项斗争集中整治阶段的各项任务，为集团公司圆满实现2009年既定目标提供坚强的纪律保证。

一、加强对领导干部作风状况的监督检查，保证集团公司“三会”精神的贯彻落实

能否创造性地贯彻落实好集团公司“三会”精神，不仅取决于领导干部能力和素质的高低，更取决于其作风的优劣。因此，要把改进领导干部作风作为贯彻落实好“三会”精神的重要切入点，切实加强对领导干部作风状况的监督检查。要重点做好以下工作：

（一）严明纪律，保证集团公司重大决策得到全面贯彻落实。要紧紧围绕推动科学发展，落实基数增长制和资本回报制，重点对领导干部在执行政策措施、落实廉洁从业规定、遵守集体决策制度、服务职工群众等方面存在的执行力不强、工作不实等梗阻问题进行监督检查。

（二）严禁胡支乱花，制止奢侈浪费行为。要严格执行集团公司年初下发的《加强成本费用管理严肃经营纪律积极应对经济危机暂行规定》和近日下发的《关于厉行节约若干问题的通知》。规范领导干部职务消费行为，严格控制人员出国、干部出差的交通和住宿标准。严格控制对外接待标准，纪检监察部门要定期组织开展公款吃喝检查，保证禁酒规定的落实。严格控制新建和装修办公楼，停止更换办公设备。严格控制各类文体活动开支，取消各类不必要的表彰、展览、庆典和参观活动。继续整治领导干部婚丧嫁娶大操大办的问题。加强“五费”监管，严格执行不会审不报账制度。

（三）大力抓好领导干部的廉洁自律工作。严格执行中纪委提出的“八条禁令”和“七个不准”规定，纪检监察部门要落实领导干部配偶和子女从业、投资入股等规定和有关事项的报告登记制度。要及时纠正科级以上领导干部子女及配偶、特定关系人经商办企业并与本企业进行关联交易等问题，对拒不纠正的要免职。严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为，严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人谋取不正当利益。

（四）坚决纠正损害职工群众利益的不正之风。要加强对薪酬管理、住房分配、就业安置等事关职工群众切身利益工作的监督检查。纪检监察部门要从严查处克扣职工工资、贪污职工收入等恶意侵害职工切身利益的案件，对违纪违规所得要加大追缴力度，决不让搞不正之风的人在经济上占到便宜。要加大“小金库”清理力度，严肃纠正部门吃、拿、卡、要和办公司收费坐支的问题。对反面典型要曝光，以强化警示，形成震慑。年内，各单位的纪委书记或分管纪检监察工作的领导要具体解决1—2个损害职工群众利益的问题。要形成防治不正之风的长效机制，突出抓好截留职工工资奖金防治工作。要总结新景矿和开元公司整治截留职工工资奖金工作的经验，发挥“六位一体”的效能，从制度建设和制约上加强对工资分配的监管，保证工资分配的公开、透明。要加强机关干部作风建设，树立为基层、为职工服务的思想。聘请群众监督员，各部门要做出服务承诺。要建立纠风工作责任制，凡涉及侵害职工群众利益的投诉，主要领导要亲自抓，限期解决，并给予答复。对推诿塞责、久拖不决的，要进行责任追究。

（五） 加大对领导干部失职渎职行为的问责力度。要严肃执行领导干部生产安全、经营管理、治安稳定、资产安全等问责制度。凡因干部作风漂浮、失职渎职造成重大安全事故、投资项目亏损、企业财产严重损失、引发和激化矛盾的，要从严问责。各业务系统要加强业务管理和监督，发现问题及时主动纠正。各问责领导组要加强组织协调，进一步规范和完善问责程序，促进问责制全面落实。

（六）严肃纠正领导干部生活作风问题。各级领导干部要培养健康的生活情趣，远离黄赌毒，对这方面的问题要发现一起查处一起。组织、人事、纪检监察部门要加强对领导干部交友情况的监督检查，对在生活作风和对外交往中非议不断的干部，要重点进行管理教育和训诫谈话，情节严重的要给予组织处理和纪律处分。

各级党组织要加强领导，落实责任，把加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风纳入深入学习实践科学发展观活动中，落实到对党员的严格教育管理上，切实抓紧抓好。

二、切实加强对领导干部权力运行的监督制约

领导干部特别是主要领导干部掌握着较大权力，负有重大责任。所以，领导干部既要充分行使职权，又要规范用权，接受监督。要认识到监督是对自己最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助，只有正确对待监督，才能不犯或少犯错误。

对领导干部权力运行的监督主要包括决策行为、管理行为、从业行为以及生活行为等方面的监督。要逐步探索和完善监督的手段、方法和渠道，确实发挥监督的作用。

一要加强党内监督。认真贯彻执行党内监督条例，严格执行党内生活会制度、诫勉谈话和函询等制度。坚持和完善民主评议和述职述廉制度。落实党员领导干部报告个人有关事项制度。认真贯彻党员权利保障条例，切实保障党员履行批评、建议、检举等权力。加强对各级党员领导班子的日常监督，年内纪检监察部门要组织开展巡视督查工作，选择一些有反映的班子和成员进行调研、谈话，对问题严重的要立案查处。

二要加强审计监督。以促进管理、降低成本、提高效益为目标，重点搞好财会收支审计，规范财务管理。要加强生产成本、工程造价、非生产性费用支出、用人用工、对外担保、资产重组、设立公司和招标过程的专项审计，及时发现和纠正各种违规行为。着力推行领导干部任中审计，拓展经济效益审计。要开展经济合同签约情况的专项整顿，规范合同管理。加强对工程建设日常审计工作，解决年终集中送审问题。要监督和服务并重，着力推进由事后监督向过程监督转变。对严重的违规违纪行为，审计部门要及时移交纪委调查处理。落实审计责任制，凡经内部审计过的事项被上级部门查出违纪违法问题的，在严格追究业务部门责任的同时，要追究审计部门的责任并严肃处理。

三要加强监事会工作。各监事会要把监督检查、督促整改与防范风险相结合，同纪检、监察、审计工作相结合，重点关注企业的重大经营决策、重大改革改组、日常经营行为和收益分配等情况，充分发挥监事会的监督职责。为此，必须加强监事会力量，开展培训，提高素质。各个监事会每年要写出1—2份监事会报告，为本公司经营决策和管理提出意见和建议，为集团公司加强对各子公司的监管提供决策依据。目前，在监事会的运作上存在两个问题：一是现在监事会的工作严重不到位，不能有效地开展工作。二是设立监事会的公司，董事长在发挥监事会作用方面意识还不强，有相当一部分公司在召开董事会、股东会时，违反《公司法》有关规定，不通知监事会人员参加。今后，各公司不仅要在体制上、机构上完善法人治理结构，而且在实际运作过程中，一定要严格按照法人治理结构来运作。各公司除了规范董事会、股东会、经理层的运作以外，董事长要充分发挥监事会作用。凡发现公司在召开股东会、董事会时，不通知监事会人员参加的，要追究责任。

四要通过开展效能监察，加强对管理过程中的薄弱环节的监督。全年公司级效能监察立项不少于30项，结项率要达到90%以上。在开展效能监察的过程中，要严格按照十个一要求、十二项考核标准组织实施。认真组织和落实自办效能监察项目，坚持季报制度、定期通报制度、考核项目规范等制度，加大对实施公司级效能监察项目的过程控制。要采取交流、通报、现场调研、片会汇报等形式，加强对基层单位开展的公司级效能监察项目的督查和指导，切实解决“只见两头、不见中间”等倾向性的问题。要加大监督检查力度，提高制度的执行力。对查出的问题不整改或整改效果不明显的责任单位和责任人，要严格进行责任追究，对违规违纪的要立案查处。要完善企业效能监察长效机制，注重总结效能监察和监督检查工作经验，对提出的整章建制建议要上升到制度建设的层面，为提升企业管理水平和科学决策提供参考依据。要加快电子监察系统建设，加强程序监督和过程监督，提高监督的科学性和实效性。

三、加大查办案件力度，扎实开展煤焦领域反腐败专项斗争，有效惩治重点领域的腐败问题

查办案件是惩治腐败最有力、最直接、最主要的手段，是纪检监察部门的重要职责。今年查办案件的目标和重点是：全年举报件核查率要达到100%，结案率保持在90%以上。要严肃查处领导干部入股牟利、权钱交易、索贿受贿等煤焦领域腐败案件和失职渎职案件，严肃查处产品销售、物资采购、工程建设、医药购销等领域的商业贿赂案件。要积极配合省纪委的调查工作，严肃查处上级纪委移送的案件。重点查处领导干部违反“三重一大”规定给企业造成重大损失的案件，领导干部配偶、子女及其特定关系人在本企业经商牟利的案件，侵害职工群众利益案件特别是截留职工工资奖金案件。对违规违纪人员，必须按照党纪条规严肃处理。情节严重的，要移送司法机关。要加大组织处理和经济处罚力度，增强惩治的威慑力。

为此，要继续实行行之有效的领导包案、联合办案、交叉办案、分片办案等做法，解决办案力量不足和不平衡的问题，努力改进和提高办案水平。要坚持依法依纪办案，增强法制意识、证据意识、程序意识，始终恪守以事实为依据，以法纪为准绳的原则，实事求是地查实问题。要尊重和维护涉案人的基本权利，正确把握“挽救大多数、打击极少数”的政策原则。加强案件监督管理，出台案件管理办法，实行办案情况季度通报制度。对于连续三年有案不查或办不成案的纪委书记要进行组织调整。健全跟踪督办制度，重点督办上级机关要结果案件、领导批办案件、重要或复杂案件、逾期未结案件和跨年度遗留案件。要严格执行案件线索季度排查制，防止发生线索流失和有案不查的现象。要规范案件统计工作，实行审结案件信息化管理。加强案件协审，推行案件代审制度。要重视和发挥查办案件的治本功能，坚持以查促教、以查促建、以查促管、以查促改，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，取得办案工作的政治效果、社会效果、法纪效果的统一。要落实信访责任制，促进基层各单位抓好初信初访工作，缓解信访活动上行趋势。要尽快开通局域网信访举报中心，增加信访信息来源。

扎实开展煤焦领域反腐败专项斗争，确保集中整治阶段取得实效。要继续加强宣传教育，营造良好的氛围。各单位、各部门要对照问题，逐一整改，重点问题要重点整改。集团公司将重点督查问题较多单位的整改情况。要掌握政策界限，认真落实省晋办〔2008〕23号和省专办〔2008〕22号文件精神，正确处理自查自纠阶段的有关问题。要公布专门的举报电话、举报信箱和电子邮箱，明确举报内容，制定举报奖励办法，鼓励实名举报。要把查处煤焦领域腐败案件同推进集中整治和制度建设工作有机结合起来，建立从源头上防治腐败的长效机制。要加强对开展煤焦领域反腐败专项斗争的组织领导，督查组要随时了解掌握各单位的整治情况，发现问题，及时纠正。对领导不到位、整治不得力、查处不及时的单位，集团公司要严肃追究主要领导的责任。

四、加大改革和制度创新力度，深化治本抓源头工作

深化改革，创新制度，努力从源头上防治腐败，是企业建立健全惩治和预防腐败体系的核心内容。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实抓好集团公司《实施细则》的贯彻落实，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。

要着重抓好以下六项工作：一是规范公司法人治理结构。凡新成立的公司要建立健全法人治理结构，规范决策行为，尤其要加强监事会工作，发挥监事会依法监督作用。新成立的公司要严格执行集团公司已有的规定，严禁私自开办公司和未经批准私自入股等行为。二是完善民主决策制度及其保障性制度。要坚持统一领导、集体决策、分工负责、分级管理的领导体制和管理原则，严格执行企业重大问题集体决策制度。要建立和完善决策调研论证制度、决策公开公示制度、决策事项效能监察制度、决策纠偏改偏制度，研究推行决策备案制，并逐步建立和完善决策失误特别是违反决策程序给企业造成严重损失和不良社会影响的责任追究制度。三是加强国有资产管理。严格执行《企业资产损失责任追究实施办法（暂行）》，严禁违反规定以任何形式向外部企业提供担保、借款、股权投资和流动资金拆借，确保企业资产安全。四是推进投资体制改革。各投资公司和行业管理部门要建立健全投资监管制度、投资项目公示制度，逐步建立和完善投资决策责任制度，规范投资行为。要落实收购兼并责任制，对外合作要在手续完善、法律地位明确后再行投资，涉及土地、矿产资源的必须依法办理，做到尽职调查不留死角，决策过程不留空挡，资金监管要环环相扣，并如期实现达产达效目标，确保投资回报。五是严格执行工程建设管理的各项规定。坚决杜绝无计划项目、个人或少数人拍板上项目。严格执行工程概预算制度和招投标制度以及不审计、不结算制度，业务部门要认真履行业务管理职责，各相关监督部门要定期或跟踪监督，严禁工程项目挂靠、分包、转包，切实改进我们在工程建设方面存在的弊端，建立有序健康的工程建设和管理秩序。六是大力推进和规范招投标工作。严格审查资质，把好准入关口，必要时可进行后期竞争性商务谈判。要强化对招标过程的监督和招标结果的跟踪检查，防止暗箱操作。

五、加强反腐倡廉教育，不断筑牢各级干部拒腐防变的思想道德防线

加强反腐倡廉工作，思想教育是基础。要突出教育的时效性、针对性、创新性和长效性。一要抓住教育时机。结合中纪委的要求和企业当前形势，重点抓好领导干部的党性党风党纪教育，大力倡导“八个方面”的良好风气，广泛开展“加强党性修养，转变干部作风”和“厉行节约，制止奢侈浪费”的主题教育实践活动，强化民主意识和法纪意识教育，使各级领导干部牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，做勤俭节约、遵纪守法的表率。要在容易发生腐败的元旦、春节和国庆节、中秋节两个高危时期集中开展节日警示教育，防止领导干部得“节日病”。抓好新任干部上岗前的廉政培训，党政主要领导和纪委书记要带头讲廉政党课。重视日常教育，两级理论学习中心组要坚持每年不少于两次集体学习廉政知识。党校要继续开设廉政教育课程，纳入各级干部培训内容。要总结基层开展“党风讲评”活动的经验和做法，在完善体系和网络，改进形式和内容，加强指导和检查上力求见到实效。二要延伸教育对象。在着重抓好科处级领导干部和关键岗位人员教育的基础上，要把“家庭助廉”活动引向深入，既要不断提高各级干部的防腐意识，更要增强干部家属的助廉意识。三要丰富教育内容。除借用全国大案、系统要案开展警示教育外，要充分利用集团公司近年查处的大要案件进行警示教育，增强教育的贴近性。要鼓励选树勤廉典型活动，用正面典型教育人、鼓舞人、引导人。四要创新教育手段。完善与地方司法机关的合作机制，建立巩固监狱、法庭廉政教育阵地，加强网络教育，开辟革命传统教育新阵地，促进教育的形象化、直观化，使受教育者真正做到触景生情、触及灵魂。各级领导干部既要受教育，更要教育人；既要做好言教，更要做到身教，以良好的作风和形象取信于广大职工群众。

要引深廉洁文化建设。廉洁文化建设要与依法治企、创建文明单位、优秀班组等活动相结合，大力倡导“廉洁诚信做人，依法规范从业”理念。各单位要发挥主动性和创造性，探索企业廉洁文化建设融入生产经营管理的有效形式和途径，在重点推进廉洁文化进机关、进岗位和进家庭上开展1—2项反映单位特点和行业特色的主题活动，并通过专题片的形式直观、形象地反映廉洁文化建设成果。要高度重视网络文化建设，在局域网上创建具有广泛影响力的廉洁文化传播平台。要重视信息交流和宣传报道工作，加强对外宣传，通过党风廉政建设的成效宣传企业，树立企业的良好形象。

六、加强组织领导，重视纪检监察队伍自身建设

第一，要严格落实党风廉政建设责任制。各级党组织要切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐倡廉工作的责任，认真总结十年来落实党风廉政建设责任制的经验，进一步研究和完善党风廉政建设和反腐倡廉工作的领导机制和工作机制。要严格责任分解，明确责任主体，重点加强对班子副职和重点部门贯彻落实党风廉政建设责任制以及执行廉洁从业规定情况的检查考核力度，力争在推进班子副职“党风讲评”和解决重点部门突出问题上取得新成效。要把考核结果转化为决策依据、转化为制度规范、转化为干部业绩评定和奖励惩处以及选拔任用的重要依据。要严格责任界定，强化责任追究，对不重视党风廉政建设，不认真履行领导责任，造成腐败案件发生的单位，要综合运用诫勉谈话、通报批评、组织处理和纪律处分的手段，视情节轻重追究分管领导和主要领导的责任。要深入研究并继续推广新景矿廉洁保证金经验，发挥经济手段在责任追究中的补充作用。

第二，要提高纪检监察部门的组织协调能力。各纪委特别是纪委书记要认真研究并充分发挥组织协调作用，把握大局，组织和协调各方力量抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作。要健全反腐倡廉“大宣教”机制，发挥宣传教育的合力；健全查处大要案件协调机制，强化办案工作合力；健全监督制约机制，形成党内外监督合力。

第三，要加强纪检监察机构和干部队伍建设。纪检监察干部肩负着反腐倡廉重任，肩负着惩贪扬廉的重托。各单位特别是新建单位的党政领导要重视纪检监察机构建设，在任务部署、人员安置、设施配备、经费保障等方面为纪检监察工作提供良好的条件。要重视纪检监察干部队伍建设，对工作积极、德才兼备、成绩显著的，要给予提拔重用。要加大轮岗交流力度，丰富纪检监察干部的工作阅历。要建立纪检监察后备干部人才库，着力选拔优秀人才特别是优秀办案人才充实到纪检监察工作一线。纪检监察部门要紧密联系工作实际，深入开展学习实践科学发展观活动，加强对廉洁文化建设、效能监察、案件查处和纠风制奢等重点课题的研究，在指导思想、工作理念、总体思路、方式方法、自身建设上适应科学发展观的要求。要加强理论和业务学习，认真贯彻中纪委十七届三次全会精神，在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥模范带头作用。要以中纪委推荐的《新编纪检监察业务教材》为基础和重点，有计划、多层次、多渠道地开展业务学习培训活动。同时还要兼学经济、法律、金融、科技、管理等新知识，努力提高综合素质。要强化内部监督，制定并严格遵守纪检监察干部工作纪律，特别是办案纪律和保密纪律。要加强纪检监察系统的信息化建设，切实提高工作效率和管理水平。

同志们，在当前集团公司面临严峻形势下，做好今年的党风廉政建设和反腐倡廉工作意义重大。让我们紧紧围绕集团公司“三会”确定的中心任务，同心协力，齐抓共管，扎实工作，以党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成效，为集团公司迎接挑战，战胜困难，圆满实现2009年既定目标提供坚强的纪律保证！

谢谢大家！