——在集团公司党风廉政建设和反腐败斗争会议上的讲话

 

同志们：

坚持不懈的推进党风廉政建设和反腐败斗争,是贯穿社会主义现代化建设事业始终的一项重大政治任务，是国有企业落实职工主人翁地位，维护国有资产安全，保护职工合法权益，不断提高国有资产效率，不断增强抵御自然风险、市场风险、政治风险能力的重要措施。在当前积极应对世界性金融和经济危机，保持企业平稳较快发展的新形势下研究部署今年的党风廉政建设和反腐败斗争，对顺利实现我们今年的保安全、保增长、保就业目标具有重要而特殊的意义。

过去的一年，在省委省政府和省国资委党委的领导下，在省纪委工作组的大力支持帮助下，我们以积极推进班子、队伍、矿风三项建设，促进转换经营机制，转变发展方式，确立实现安全第一的管理体制为中心，一是积极倡导艰苦奋斗，勤俭办企业的风气；二是坚决整顿投资决策体制和建设项目管理；三是以贯彻基数增长和资本回报制为中心整肃经营纪律；四是坚定不移地落实安全问责制度；五是严肃查处危害企业利益和职工利益的经济案件，坚决制止领导干部和子女亲属以及特定关系人经商办企业，在治本和治标两个方面都取得了一定的进展，有力地促进了企业发展上水平，经济效益上台阶，职工收入跨大步，促进班子、队伍、矿风建设有了比较明显的进步。

但是，我们也必须清醒地看到，我们所做的一切仅仅是初步的，需要解决的问题还非常多，譬如部分中层班子特别是主要领导之间的不团结以及不团结背后的争权夺利问题，譬如部分基层领导干部继续顶风作案危害企业和群众利益，譬如提干、招工、售房、采购、招标、职工生活服务体制机制上存在的障碍，譬如部分分子公司长期管理薄弱甚至混乱，效益和职工收入低下等一系列问题，我们还没有真正触动。所以，对党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，我们还需要说两句话：第一，对已经取得的成绩绝对不能估计过高。第二，对面临问题的严重性绝对不能估计过低。

今年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，国际金融危机继续蔓延，外部市场需求持续收缩，进出口贸易大幅度下降，企业经营和国家财政都面临巨大困难，经济形势十分严峻。从我们企业来看，化工和冶金煤市场持续动荡，铝电、皮带、磁材和煤炭化工产业微利甚至亏损运行，建筑地产正在承受周转和市场双重打击，加之安全专项治理整顿投资巨大，经营形势不容乐观。在这样的环境中保持企业的正常运行和较快发展，实现保安全、保增长、保就业目标，更需要我们把查处违法乱纪，整肃干部作风，改革体制机制，广泛凝聚人心，密切干群关系，深入推进班子、队伍、矿风建设，深化党风廉政建设和反腐败斗争放在更加突出的位置上，做出新的努力，取得新的进展。

出乎意料的事故,都有出乎意料的原因,对各种事故包括经济事故的调查分析处理,要重视现场的因素,更要重视现场之外的因素。实践告诉我们，在安全事故的背后，往往都有主要领导干部争权夺利，领导干部心不在焉、作风漂浮甚至领导干部子女亲属和特定关系人经商办企业、做生意的问题，都有现场管理长期混乱，违规用人用工用车问题，都有个别贪污克扣职工工资，侵害群众利益问题。对于这些直接影响职工情绪、影响管理能力的问题，两级组织、人力资源和纪律监察部门既要未雨绸缪，及时发现及时处理，也要亡羊补牢，在事故分析调查中主动出击，深入追查，努力消除诱发事故的深层次消极因素。

干部形象是人心，干部形象是领导能力，干部形象是干群关系的晴雨表，坚定不移地维护干部队伍在职工群众中的形象，是各级领导班子团结带领职工群众应对经济危机，实现“三保”目标的重要动力。集团公司最近发布的关于厉行节约若干问题的决定，反映了党中央、国务院和省委、省政府的一系列最新要求，反映了广大职工群众的强烈愿望,也是我们一贯做法的集成和重申，各级党委要组织干部职工认真学习，查找制度和执行环节的薄弱点，不折不扣地加以落实。集团公司纪律监察部门要主动牵头，协调各级各部门通过有效的组织形式和审核程序，确保各项规定得到落实。

在干部提拔领域落实亲属子女回避任职，切实扩大任前民主和岗前培训教育；改革招工制度，下放招工操作环节，保证招工的公开公正公平；下放住房发售权到分子公司，为分子公司有效维护群众利益提供物质基础；全面落实最低价格招标投标原则，预防各种关系干扰招标过程，侵害企业利益；通过工会组织的服务评级活动与服务主体工资总额挂钩制度，促进职工生活服务体制更加完善。这是我们今年在改善干群关系上必须要做，必须做好的五件实事，集团分管领导和有关部门要按照已经确定的基本原则，抓紧修订制度，大力组织宣传，尽快实现改革的要求。

在内部投资活动初步得到规范的基础上，今年重点要加强对外投资活动的规范和外地企业的监管,规范投资的重点是有效落实资本回报制,确保投资收益率达到本行业平均水平以上;加强监管的核心是消耗水平、费用水平、价格水平、人均效率、人均工资达到本行业先进水平；要更加重视煤炭和煤炭化工产业的低成本发展，有效防止地方利益驱动的政府干预新建项目，促进对外发展和产业链条延伸始终以投资收益和增加就业为中心健康发展。

深化班子建设的重点：一是继续贯彻落实统一领导、集体决策、分工负责、分级管理的领导和管理体制原则，保证集体领导与个人负责有机结合的原则得到落实。二是把制度建设、个人修养要求、组织手段有效结合起来，基本解决中层领导班子的不团结，团结不战斗、懒软散乱问题。队伍建设的主要任务是基本完成临时工、外包队清理任务，采掘抽采队伍正规化建设取得阶段性成果，以集团职工子女为主的煤矿高级人才培养工程正式启动；一批27岁左右的煤矿青年干部走上区队科领导岗位，一批30岁左右的青年干部走上矿处领导岗位，干部队伍革命化、年轻化，知识化、专业化建设取得实质性成果；矿风建设要紧紧抓住经济案件查处、经营纪律整顿、反对奢侈浪费、反对领导干部子女亲属和特定关系人经商四个重点，集中力量解决好各级干部的是非观念、纪律观念、行为准则、行为边界问题。要把建设培育，反对制止与坚决打击有效结合起来，力争在班子队伍矿风上取得明显成效。

同志们，国有企业既是国民经济的重要物质基础，也是共产党执政的重要政治基础，把追求经济效益与追求组织进步统一于企业的改革发展进程，把安全发展、转型发展、和谐发展与廉洁经营统一于企业的生产经营过程，是领导和管理国有企业必须遵循的基本规律，让我们团结起来，共同努力，为实现今年的目标和党风廉政建设目标而共同奋斗。

谢谢大家！